Wunsch und Wirklichkeiten in demographisch schrumpfenden Räumen: Handlungslogiken öffentlicher Akteure in der kommunalen Siedlungsflächenentwicklung.

Abstract

In Kommunen mit sinkenden Bevölkerungszahlen, anhaltenden Wirtschaftsproblemen sowie angespannter Haushaltslage werden weiterhin Freiflächen für neue Wohnbaugebiete in Anspruch genommen - selbst dann, wenn es vor Ort bereits umfangreiche Wohnungsleerstände gibt. Ein grundlegender Richtungswechsel hin zur Bestandsentwicklung ist derzeit nicht zu erkennen; vielmehr zeichnet sich eine hohe Persistenz gängiger Steuerungsweisen ab. Empirische Befunde aus sieben ost- und westdeutschen Kommunen zeigen, dass demografische Veränderungen sowie nationale Flächensparziele (30-ha-Ziel) in den Entscheidungsprozessen öffentlicher Akteure nur wenig Einfluss nehmen. Handlungsleitend scheinen andere, im Kern auf Wachstum ausgerichtete Interessen zu sein. Entsprechend ist vielerorts ein Aufgabenverständnis auszumachen, das sich stark an erwünschten Bevölkerungszahlen und teilweise nur nachrangig an baulich-räumlichen Anliegen und Zielen orientiert.