Ethik-Standards für die Kommunalverwaltung: Möglichkeiten zur Lösung von Konflikten zwischen Legalität und Legitimität.

Abstract

Ziel der Arbeit ist die Entwicklung von Ethik-Standards für die Kommunalverwaltung in Deutschland. Der Ansatz besteht auf der Ausarbeitung von Normen für kommunale Beschäftigte, die auf einer ethischen Theorie fußen. Bei der Konzeption von Ethik-Standards ist es zu wissen, wie diese grundätzlich wirken können. Dieser Aspekt bildet deshalb einen Schwerpunkt der Ausführungen. Um die Ethik-Standards zu konzipieren wird versucht, eine Verknüpfung zwischen Tugenden, handlungsleitenden Gründen, Legalität und Legitimität herzustellen. Die erarbeiteten Erkenntnisse werden auf die Kommunalverwaltung übertragen, illegitime und illegale Handlungsweisen in der Kommunalverwaltung und deren Gründe dargestellt und anschließend begründet, warum eine Notwendigkeit für Ethik-Standards besteht und welche Ziele diese verfolgen müssen. Schließlich wird die Aufmerksamkeit von den Gemeindebediensteten hin zur Gemeinde selbst gelenkt. In diesem Zusammenhang werden Möglichkeiten und Hindernisse bei der Einführung und Internalisierung der entwickelten Ethik-Standards dargestellt.