Die Staatsaufsicht. Entstehung, Wandel und Neubestimmung - eine staats- und verwaltungsrechtliche Untersuchung am Beispiel der Gemeinden und Universitäten. Erster Teil: Die Entwicklung der Staatsaufsicht vom Spätmittelalter bis zum Dritten Reich. Zweiter Teil: Die Staatsaufsicht als Teil der Verfassungs- und Verwaltungsgeschichte der Bundesrepublik Deutschland.

Abstract

Der erste Teil untersucht die Staatsaufsicht und deren Wandel bis zur Gründung der Bundesrepublik. Es beginnt mit den Früh- und Vorläuferformen der spätmittelalterlichen Aufsicht, fährt fort mit der bevormundenden Oberaufsicht des Absolutismus sowie der Ausdifferenzierung einer modernen Staatsaufsicht im Zuge der bürgerlichen Reformen. Anschließend befasst sich die Untersuchung mit der für das heutige Verständnis besonders grundlegenden Aufsichtsdogmatik der konstitutionellen Monarchie und der Weimarer Republik, ohne die folgende tiefgreifende Umgestaltung der Staatsaufsicht zum Subinstrument eines übergeordneten Führerprinzips durch den Nationalsozialismus auszusparen. Der zweite Teil beginnt mit der Genese der Staatsaufsicht im Rahmen der Gründung der Bundesrepublik und unternimmt den Versuch einer Periodisierung der ersten fünfzig Jahre der Verfassungs- und Verwaltungsgeschichte unter dem Blickwinkel der Staatsaufsicht und den dahinter stehenden Vorstellungen vom gegliederten Staat. Der dritte Teil der Arbeit dient einer Evaluation und Revision des aktuellen Staatsaufsichtskonzepts in seiner historischen Gewordenheit mit dem Ziel einer dogmatischen Neubestimmung. An deren Anfang steht eine Ordnung der Begrifflichkeit, bevor die Frage aufgeworfen und im Ergebnis verneint wird, ob das wesentlich aus vergangenen Perioden rezipierte Institutionen- und Denkgebäude, auf dem der im Laufe der Jahre porös gewordene Begriff der Staatsaufsicht aufruht, noch zeitgemäß ist. Aufbauend auf diesem kritischen Befund wird abschließend der Versuch einer Neukonzeption der Staatsaufsicht im Sinne einer "kooperativen Staatsaufsicht" unternommen. goj/difu