Geschäftsprozesse der Öffentlichen Verwaltung. Grundlagen für ein Referenzmodell für Elektronische Bürosysteme.

Abstract

Die Arbeit entwickelt eine Typologie von Geschäftsprozessen der Verwaltung. Im historischen Vergleich werden die besonderen Merkmale des schriftlichen Vorgangs im Unterschied zu Formen der kollegialen und der monokratischen Entscheidungsfindung herausgearbeitet. Dabei entsteht eine Geschichte der Geschäftsordnungen. Der Vorgang unterscheidet bürokratische Verwaltung von mündlicher Kollegialität, aber ebenso von schriftlich monokratischer Hierarchie, weil er eine Form bereitstellt, in der dezentrale Selbstorganisation stattfindet. Der Begriff der Bürokratie wird analytisch verwendet als Bezeichnung einer Verwaltungsform mit besonders hoher Fähigkeit zur Absorption externer Komplexität. Die Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass der einzelne Vorgang wie eine Episode im autopoietischen System des Geschäftsgangs funktioniert, der zu seiner Konstruktion visuelle, nicht verbale Aufzeichnungen verwendet. difu