Gemeindepolitik zwischen Milizorganisation und Berufsverwaltung. Vergleichende Untersuchungen in 223 deutschschweizer Gemeinden.

Abstract

Die Studie steht in Zusammenhang mit der in den letzten Jahren in der Schweiz verstärkt geführten Diskussion um Möglichkeiten und Grenzen nebenamtlich ausgeübter Politik. Sie behandelt die Frage nach den Vor- und Nachteilen des Milizprinzips anhand einer Analyse der Organisation von Politik und Verwaltung in mehr als 220 deutschschweizer Gemeinden mittlerer Größe. Zum ersten Mal werden in dieser Arbeit die vielfältigen politischen Organisationsformen schweizerischer Gemeinden für eine vergleichende Untersuchung systematisch herangezogen. Der erste theoretisch orientierte Teil behandelt eingehend historische Aspekte, Leistungseigenschaften und Auswirkungen nebenamtlicher Rollenstrukturen auf der kommunalen Ebene. Der zweite Teil enthält die wichtigsten Resultate einer standardisierten Befragung von Gemeindepräsidenten und Gemeindeschreibern in 219 Gemeinden im Hinblick auf die personelle Besetzung des Präsidenten- und des Schreiberamtes, die politischen Orientierungen der Gemeindepräsidenten, die Strukturmerkmale des politisch-administrativen Apparates sowie Kooperations- und Entscheidungsmechanismen innerhalb dieses Apparates. Der dritte Teil berichtet über die Ergebnisse qualitativ orientierter Fallstudien zur kommunalen Haushaltsführung und zu Bau- und Planungsprojekten in vier ausgewählten Gemeinden. Die für diese Studie kennzeichnende Kombination quantitativer und qualitativer Methoden ergab eine Fülle von Erkenntnissen über Bedingungen und Folgen nebenamtlicher Politik- und Verwaltungsorganisation in schweizerischen Gemeinden. Deren wichtigste faßt ein abschliessender vierter Teil übersichtsartig zusammen. difu