Industrie und Gemeinde. Die Beziehungen zwischen der Stadt Wolfsburg und dem Volkswagenwerk und ihre Auswirkungen auf die kommunale Selbstverwaltung.

Abstract

Die Studie untersucht die Bedingungen für Entscheidungsprozesse in der Wolfsburger Kommunalpolitik unter dem Aspekt, daß das Volkswagenwerk den weitaus größten Teil des städtischen Steueraufkommens erbringt. Die zentrale Hypothese der Untersuchung lautet, daß das Unternehmen aufgrund seiner ökonomischen Macht die kommunalpolitischen Entscheidungen erheblich beeinflußt und dadurch den Grundsatz der kommunalen Selbstverwaltung verletzt. Zur Beantwortung der Frage nach den Motiven, Formen, Mitteln und Bereichen des Unternehmenseinflusses auf kommunale Entscheidungen wird das Gesamtsystem der Beziehungen zwischen der Stadt Wolfsburg und dem Volkswagenwerk untersucht. Zu diesem Zweck werden die historischen, normativen, ökonomischen, strukturellen und personallen Faktoren sowie der Wandel in diesen Beziehungen, speziell der Machtverhältnisse seit der Gründung der Stadt und des Volkswagenwerkes im Jahre 1938 bis Ende 1963 analysiert. Darüber hinaus werden drei besonders bedeutsame Probleme in Einzelfallstudien behandelt die Folgen der Abhängigkeit der Stadt von VW-Werk in der Energieversorgung, der Einfluß des Werkes auf die Lokalpresse und die kommunale Öffentlichkeit sowie mögliche Auswirkungen des Monopols auf den Meinungs- und Willensbildungsprozeß innerhalb der Selbstverwaltungsorgane. U. a. wird festgestellt, daß der Unternehmenseinfluß durch eine Finanzreform zwar gemindert, jedoch nicht völlig beseitigt werden könnte. bg/difu