Kostenexplosion in der Hilfe zum Lebensunterhalt. Politische und administrative Lösungswege.

Abstract

Der Reader nimmt die Diskussion um Reformen des Sozialhilfesystems auf. Die Beiträge beschreiben Entwicklungstrends des Hilfesystems und der biographischen Verläufe der Hilfeempfänger. Untersucht werden Armutsmerkmale, die Kostenexplosion, neue Steuerungsmodelle der Verwaltung, das Instrument der kommunalen Armutsberichterstattung und das Modell der negativen Einkommensteuer. Auf dieser Grundlage werden Strategien zur Effektivierung der kommunalen Sozialhilfeverwaltung vorgestellt. Lösungsansätze zielen u.a. auf die Stärkung der originären Sicherungssysteme und auf eine intelligente Verknüpfung der Finanz- und Leistungsverantwortung zwischen Bund, Ländern und Kommunen ab. In Bezug auf neue Steuerungsmodelle muß die Sozialverwaltung gemäß der sehr verschiedenen Anforderungen aus Gesetz, politischen Vorgaben und Kundenwünschen jeweils sehr spezifische Maßstäbe des Erfolges ermitteln. Einen Königsweg der neuen Steuerung gibt es insofern nicht. Hinsichtlich der Idee einer negativen Einkommensteuer wird wegen der vielen damit verbundenen offenen Fragen die bessere Lösung in einer Erneuerung der Sozial- und Arbeitsmarktpolitik gesehen. eh/difu