Ende des regionalen Experiments? Bilanz der Reform des englischen Planungssystems unter New Labour.

Abstract

Das englische Planungssystem wurde in der Ära der New Labour-Regierungen (1997-2010) einem grundlegenden Wandel unterworfen. Nach einer zunehmenden Aushöhlung der Planungsfunktionen durch die vorherigen konservativen Regierungen hatte Stadt- und Raumplanung in dieser Zeit einen neuen Stellenwert auf der politischen Agenda. Inhaltlich schlug sich dies in einer Abkehr von reiner Flächennutzungsplanung zu strategischen Planungsansätzen (Spatial Planning) nieder; institutionell kam es zu einer weitgehenden Neuverteilung der Kompetenzen zwischen der kommunalen und der erheblich aufgewerteten regionalen Ebene. Der Beitrag resümiert diesen durch den Regierungswechsel 2010 abrupt gestoppten Prozess und analysiert anhand von zwei Fallstudien den Implementationsprozess der Reformen. Eine Bewertung des institutionellen Wandels beleuchtet die Stärken, aber auch Hindernisse des Reformansatzes in der stark politisierten englischen Planungslandschaft und zeigt die mögliche Zukunft des Planungssystems nach dem vorläufigen Ende des regionalen Experiments auf.The English planning system underwent a series of remarkable reforms under the New Labour governments between 1997-2010. After the hollowing out of planning functions under the previous conservative governments, planning regained a new significance on the political agenda. First, there was a turn from the traditional paradigm of land-use-planning to a more strategically oriented Spatial Planning approach. Second, the institutional landscape was subjected to a far-reaching reallocation of competences between the local and the revalued regional level. The article resumes this process which was stopped abruptly after the change in government of 2010. It analyzes the implementation of the reforms drawing on two in depth case studies. An evaluation of the reforms identifies the strengths and also the obstacles of the far-reaching transformation in the highly politicized English planning landscape. A discussion of the future of planning after the preliminary end of the regional experiment concludes this article.