"Lean" oder "Fat"? Die Entwicklung der Sozialverwaltung im Städtevergleich.

Abstract

In dem Beitrag wird die Entwicklung der kommunalen Sozialverwaltung anhand statistischer Quer- und Längsschnittvergleiche zwischen 20 westdeutschen Großstädten untersucht. Im Vordergrund steht dabei der Zusammenhang zwischen Organisation und Aufgaben sowie anderen Umweltparametern wie der Größe der Stadt und ihrer Steuerkraft. Damit werden Thesen zur Verwaltungsentwicklung überprüft und kennzahlenbasierte Organisations- und Leistungsvergleiche für die Sozialverwaltung angestrengt, die insbesondere für die Diskussion um das Neue Steuerungsmodell von zentraler Bedeutung sind. Basierend auf Daten für den Zeitraum zwischen 1976 und 1986 ergeben sich folgende Ergebnisse: Die untersuchten Sozialverwaltungen zeigten sich einerseits schlank und aufgabenbezogen, teilweise sogar schrumpfend, andererseits aber noch beharrend. Nimmt man beide Faktoren zusammen, so dominiert die Beharrungskraft. Relativ große Verwaltungen wuchsen unabhängig von den Aufgaben weiter, während kleine eher stagnierten. difu