Maßstäbe für die Funktionalreform im Kreis. Exemplarische Erläuterung am Beispiel Nordrhein-Westfalens.

Abstract

Die Funktionalreform als Fortsetzung der Gebietsreform wird als eine der zukünftigen Hauptaufgaben in der Kommunalpolitik angesehen. Nach der Untersuchung verfassungsrechtlicher Grundlagen des Verhältnisses zwischen Kreisen und Gemeinden werden nach verwaltungswissenschaftlichen Kriterien 22 abstrakte Einzelmaßstäbe für eine sachgerechte Kompetenzordnung erarbeitet nach den Obermaßstäben der Effektivität, Legitimität und Durchführungsgeeignetheit systematisiert und im Verhältnis zueinander bewertet. Abschließend das Problem der Bauaufsicht für kreisangehörige Städte und Gemeinden und eine Zusammenfassung in Leitsätzen.