Das neue Steuerungsmodell. Begründung, Konturen, Umsetzung.

Abstract

Aus einer Analyse typischer Funktionsmängel der heutigen Kommunalverwaltung wird die Notwendigkeit des neuen Leitbildes "Dienstleistungsunternehmen Kommunalverwaltung" abgeleitet: Die Verwirklichung des neuen Leitbildes setzt zunächst keine grundlegenden Gesetzesänderungen voraus, denn die Elemente einer den heutigen Anforderungen gewachsenen Kommunalverwaltung sind vorhanden. Was sich hingegen verändern muß, ist ihre Dynamik, d.h. die Steuerung ihres Zusammenwirkens. Das neue Steuerungsmodell läuft auf den Aufbau einer unternehmensähnlichen, dezentralen Führungs- und Organisationsstruktur hinaus. Die Kernelemente dieser Struktur sind: Klare Verantwortungsabgrenzung zwischen Politik und Verwaltung, Führung durch Leistungsabsprache statt durch Einzeleingriff, (Kontraktmanagement), Dezentrale Geamtverantwortung im Fachbereich, Zentrale Steuerung neuer Art, Instrumente zur Steuerung der Verwaltung von der Leistungsseite her (Outputsteuerung). Die neue Struktur muß durch Wettbewerb bzw. Wettbewerbssurrogate aktiviert und innovationsfähig gemacht werden. Im letzten Teil des Berichts werden Empfehlungen zur Umsetzung des neuen Steuerungsmodells gegeben. difu