Die Gewerbeaufsicht. Entstehung und Entwicklung.

Abstract

Die historisch-systematisch gegliederte Arbeit stellt nach einer Aufarbeitung ihrer Vorgeschichte am Beispiel Preußen den Wandel von Formen und Zielsetzungen der Elemente der bürokratischen Organisation der Gewerbeaufsicht (Normen-, Tätigkeits-, Sanktionsmittel- und Personalentwicklung) von den Anfängen bis zur Gegenwart auf dem Gebiet des heutigen Regierungsbezirks Detmold dar. Außerdem untersucht sie die teils konkurrierenden, teils kooperierenden Beziehungen zwischen Gewerbeaufsicht und anderen gesellschaftlichen und staatlichen Instanzen (Ortspolizei, private Überwachungsvereine, Berufsgenossenschaften, Unternehmer und Arbeitnehmer), bevor sie auf den Wandel der inneren und äußeren Organisation eingeht. Je nach dem historischen Zeitpunkt der wesentlichen Umbrüche in den jeweiligen Aspekten verschiebt sich der Untersuchungsschwerpunkt. Dabei ließ sich keine Tendenz zur Vereinheitlichung der Behörde feststellen. Bei den jeweiligen Organisationselementen ergaben sich sowohl zunehmende als abnehmende Bürokratisierungstendenzen. Der Aufgabenschwerpunkt der Gewerbeaufsicht verlagerte sich im 20. Jahrhundert vom Betriebs- und Arbeitsschutz auf den Umweltschutz. wev/difu