Pensionsrückstellungen im Neuen Kommunalen Finanzmanagement. Eine praxisorientierte Betrachtung.

Abstract

Die Arbeit gibt einen Überblick über den Bereich "Pensionsrückstellungen im Neuen Kommunalen Finanzmanagement", sie vermittelt die Hintergrundinformationen zur Ermittlung von Pensionsrückstellungen und beschreibt gleichzeitig die Umsetzung im kommunalen Haushaltswesen mit entsprechenden Beispielen. Zunächst werden zentrale Begriffe bestimmt, bevor erläutert wird, welche Verbindung zwischen dem NKF und der kaufmännischen Rechnungslegung nach HGB besteht. Wichtige Aspekte sind dabei das Zusammenspiel zwischen dem Rechnungsstil, den drei grundlegenden Komponenten, Bilanz, Finanz- und Ergebnisrechnung, sowie der Produktorientierung. Danach werden die Grundzüge der Versorgung im öffentlichen Dienst vorgestellt (Versorgungsleistungen an Ruhestandsbeamte sowie Hinterbliebenenleistungen für Ehepartner oder Kinder). Der Folgeabschnitt beschäftigt sich mit der Bilanzierung und Bewertung von Pensionsrückstellungen im NKF, u.a. auch mit den Auswirkungen eines Dienstherrenwechsel auf die Bilanzierung von Pensionsrückstellungen. In der Darstellung des Verlaufs einer Pensionsrückstellung, die mit Hilfe eines Softwareprogramms berechnet wurde, wird die grundsätzliche Vorgehensweise bei der Berechnung von Pensionsrückstellungen erklärt. Da diese sehr komplex ist, werden Näherungsverfahren vorgestellt, mit denen der Verlauf einer Pensionsrückstellung prognostiziert werden kann. Es wird die in der Praxis gewählte Vorgehensweise der Kommunen in NRW (die in einer eigenen Erhebung bei allen Kommunen in NRW ermittelt wurde) beschrieben. Wie die Bildung von Pensionsrückstellungen mit der Haushaltsplanung und der Bewirtschaftung verzahnt ist und wie der Jahresabschluss zu gestalten ist, wird im letzten Abschnitt erläutert und ist insbesondere für die Haushaltssachbearbeiter von Bedeutung, da die gesetzlichen Regelungen Detailfragen offen lassen. goj/difu