Umweltqualitätsziele für die ökologische Planung. Hauptphase. Pilotvorhaben Landkreis Osnabrück.

Abstract

Die Studie beantwortet die Frage, wie kommunale Umweltqualitätsziele aufgestellt werden können und welche besonderen Bedingungen dabei zu berücksichtigen sind. Es ist eine übertragbare Methode zur Aufstellung von praxisorientierten Umweltqualitätszielen entwickelt und in neun (sehr unterschiedlich strukturierten) kleineren Kommunen (mit weniger als 20.000 Einwohner) aus dem Landkreis Osnabrück erprobt worden. Ausgangspunkt war eine nach Nutzungsbereichen gegliederte Zustandsanalyse der Umwelt. Für die Kommunen wurden jeweils 3 Szenarien mit Umweltqualitätszielen auf unterschiedlichem Anspruchsniveau entwickelt und "fachliche" Umweltziele abgeleitet. Um jedoch auf die tatsächlich gewollten Umweltqualitätsziele der Kommunen kommen zu können, wurden Zieldiskussionen mit den kommunalen Entscheidungsträgern durchgeführt. Der Praxisbezug der Studie kommt auch darin zum Ausdruck, daß die vielfältigen "Sachzwänge" und Restriktionen auf dem Weg zu anspruchsvolleren (auf Umweltvorsorge gerichtete) Zielen dokumentiert werden. Mit dem gewählten Vorgehen wurde den kommunalen Entscheidungsträgern auf der Grundlage einer Gesamtsicht der Umweltprobleme die Möglichkeit gegeben, sich bewußt und systematisch mit verschiedenen Umweltzielen auseinanderzusetzen. Deutlich wurde, daß einerseits die Handlungskompetenzen kleiner Kommunen in manchen umweltrelevanten Bereichen gering sind, daß aber andererseits die Kompetenzen und vorhandenen Handlungsspielräume im kommunalen Alltag oft nicht genutzt werden. Einer an der Umweltvorsorge orientierten Umweltqualitätszielsetzung standen vielfach andere kommunale Prioritätensetzungen entgegen. difu