Kaufmännische Rechnungslegung im kommunalen Gesamtabschluss. Instrumente zur Steuerung des "Konzerns Kommune".

Abstract

Der Gesamtabschluss kennt in der kameralen Haushaltswirtschaft im Gegensatz zum Jahresabschluss keine Vorläufer. Daher betreten viele Städte und Gemeinden mit der Aufgabe, einen Gesamtabschluss zu erstellen, Neuland. Der Autor setzt sich detailliert mit den Zielen der kommunalen "Konzernrechnungslegung" auseinander und erläutert auch die Wirkungen des Gesamtabschlusses auf die Steuerung des "Konzerns Kommune". Basierend auf einer Analyse der Gesetzgebungsverfahren in allen Flächenbundesländern beantwortet der Autor dabei die Fragen: Wie viel Transparenz schafft ein Gesamtabschluss über die kommunale Verschuldung und was kann der Gesetzgeber tun, um die Transparenz zu verbessern? Welche Steuerungsansätze bietet der Gesamtabschluss und wie können Kommunen ihre Steuerung konkret aufbauen?