Die soziale Komponente in der Verwaltungswissenschaft des 19. Jahrhunderts.

Abstract

Die Gemeinschaftsform der bürgerlichen Gesellschaft und ihr Aufstieg im 19.Jahrhundert führte erstmals den Staat zum Bewußtsein seiner sozialen Aufgabe und die Lehre zur wissenschaftlichen Einordnung dieser Aufgabe in die Systeme des Verwaltungsrechts.Diese soziale Funktion des Staates im Liberalismus wurde von Lorenz von Stein klar erkannt.Mit seiner Untersuchung über den Gesellschaftsbegriff und über das Verhältnis von Staat und Gesellschaft deckte er in der Wissenschaft von der öffentlichen Verwaltung eine deutliche Lücke auf.Dieser Dualismus von Staat und Gesellschaft forderte neben der sozialen Methode von Stein eine "juristische Methode" heraus, die die Probleme der öffentlichen Verwaltung vorwiegend vom rechtsstaatlichen Gesichtspunkt her zu erfassen versuchte und allein dem Gesetz die entscheidende Grundlage für das Handeln der Verwaltung einräumte; damit ging die soziale Komponente der Steinschen Lehre verloren.Der Autor vergleicht nun die heutige Verwaltungsrechtswissenschaft mit den Grundsätzen der Steinschen Lehre. kp/difu