Theorien der gemeindlichen Selbstverwaltung. Das Selbstverwaltungsrecht als Naturrecht.

Abstract

Die Arbeit beschäftigt sich mit der Frage, ob das Recht der kommunalen Selbstverwaltung nicht nur eine institutionelle Garantie ist (wie die herrschende Meinung im Sinne Carl Schmitts annimmt), sondern ein Naturrecht.Den Anstoß zu dieser Arbeit erhielt der Autor von einem Werk Adolf Gassers, der ausführt, daß in gesunden Demokratien dem demokratischen Staatsaufbau auch ein demokratischer Verwaltungsaufbau entsprechen müsse; dieser zeige sich in einer umfassenden kommunalen Selbstverwaltung.Demzufolge hat er sein 1947 erschienenes Buch ,,Gemeindefreiheit als Rettung Europas'' betitelt.Der Verfasser geht aus von Gassers Buch, stellt diesem Forderungen von Papst Pius XI. und Emil Brunner zur Seite und konfrontiert diese Ansichten mit der Gegenposition der herrschenden Lehre.Er untersucht die Frage, ob es überhaupt ein Naturrecht gibt, und arbeitet den uralten Konflikt zwischen Naturrecht und Positivismus geistesgeschichtlich auf.Nachdem er die Existenz des Naturrechts bejaht hat, erörtert er die Natur der Gemeinde und das Selbstverwaltungsrecht, schiebt ein historisches Kapitel ein und setzt sich mit den Positionen von Althusius, Hugo Grotius und der Lehre vom ,,pouvoir municipal'' auseinander, die er als Bestätigung seiner These sieht. chb/difu