Stillstand auf der "Baustelle"? Barrieren der kommunalen Verwaltungsmodernisierung und Schritte zu ihrer Überwindung.

Abstract

Der kommunale Verwaltungsumbau hat in den 90er Jahren beachtliche Ergebnisse vorzuweisen, aber immer noch wird er in vielen Rathäusern isoliert geplant, ohne aus (Miss-)Erfolgen an anderen Orten Konsequenzen zu ziehen. Auch ist nicht zu übersehen, dass die Umbaumaßnahmen mancherorts ins Stocken geraten sind, ein offener Erfahrungs- und Erkenntnisaustausch über die Stadtgrenzen hinweg ist notwendig. Es wurde ein erster Knoten für ein solches kommunales Netzwerk geknüpft. In drei fortgeschrittenen Modernisierungskommunen: Hagen, Saarbrücken und Wuppertal, allesamt Speyer-Preisträger der letzten Jahre, wird eine kritische »Baustellenbesichtigung« vorgenommen. Jeweils drei kommunale Akteursgruppen kommen zu Wort: die für das Modernisierungsvorhaben verantwortlich zeichnende politische beziehungsweise kommunale Spitze, die Personalvertretung sowie die externe Beratung und Begleitforschung. Insgesamt zeigt sich, dass es auf dem Modernisierungsgelände zwar keinen »Königsweg« gibt; die Hindernisse, an denen der Reformwille erlahmte, lassen sich aber benennen, und Wege lassen sich aufzeigen, wie die kommunale Verwaltungsmodernisierung erfolgreich fortgeführt werden kann. difu