Verwaltungsgeschichte als Verwaltungswissenschaft. Eine kritische Betrachtung des Zielkatalogs im Städtebauförderungsgesetz.

Abstract

Verwaltungswissenschaft und Verwaltungsgeschichte stehen in Deutschland beziehungslos nebeneinander. Die negativen Folgen lassen sich am Zielkatalog des Städtebauförderungsgesetzes vom 27. Juli 1971 zeigen. Die Entstehungsgeschichte dieses Gesetzes zeigt, daß bei seiner Beratung weder eine gewachsene Verwaltungstradition noch eine ausgereifte Städtebautheorie zur Verfügung standen. In Antike und Mittelalter hatte die Stadtgestaltung zum Gegenstand der politischen Wissenschaft gehört. Als aber die industrielle Revolution in der Verwirklichung der Bau- und Bodenfreiheit ihre gesellschaftliche Entsprechung fand, wurden ganzheitliche Konzeptionen zur Seltenheit. Bemühungen um eine Neubesinnung wurden von verschiedenen Faktoren vereitelt, deren wichtigste der von der Architekturtheorie entwickete ''Funktionalismus'' und das Vorbild der einseitig auf Wohlstandsmaximierung ausgerichteten Regionalpolitik der Nachkriegszeit waren. Wie in- und ausländische Erfahrungen lehren, sind menschenwürdige Städte nur dann zu erreichen, wenn insbesondere die Industrieansiedlung zentral qelenkt wird und die Verwaltung auf manche liebgewordenen Leitbilder wie ,,Schaffung wohnungsnaher Arbeitsplätze'' verzichtet.