Anforderungen an eine umweltorientierte Schwerverkehrsabgabe für den Straßengüterverkehr.

Abstract

Der Bericht untersucht die Konsequenzen der geplanten Einführung einer kilometerbasierten Straßenbenutzungsgebühr auf dem außerörtlichen Straßennetz 2003. Ausgehend von den mittleren Wegekosten, die im September 2000 von der "Pällmann-Kommission" veröffentlicht wurden, werden durchschnittliche Gebührensätze von 25 Pf./km ausschließlich auf Bundesautobahnen bzw. 40 Pf./km auf dem gesamten Fernstraßennetz zur Szenarienbildung herangezogen. Im letzteren Fall wird zusätzlich ein verbessertes Bahnangebot betrachtet. In allen Preisszenarien werden die Gebührensätze nach Fahrzeuggewicht und nach Emissionsklassen gestaffelt. Die für die drei Szenarien untersuchten Auswirkungen umfassen die Verkehrsverlagerung auf das nachgeordnete Straßennetz, Produktivitätssteigerungen im Fuhrgewerbe, den Umbau der Fahrzeugflotte sowie die Reaktionen von Versendern bezüglich Modalwahl, Verkehrsvermeidung und Standortwahl. Die Ergebnisse werden in Veränderungen der Fahrleistungen und der Entwicklung externer Kosten nach Verkehrsträger, Straßentyp, Fahrzeuggewicht, Emissionsklasse ausgedrückt. Durch Produktivitätssteigerungen können im Transportgewerbe die durch die Schwerverkehrsabgabe (SVA) hervorgerufenen Kostensteigerungen teilweise aufgefangen werden und sich nur eine relativ moderate Verlagerung der Verkehrsnachfrage auf die Schiene ergibt. Im Falle einer Gebührenhöhe von 40 Pf./km und einer deutlichen Verbesserung des Bahnangebots ergibt sich eine Steigerung der Transportmenge Bahn um 14%, während die Fahrleistung auf der Straße lediglich um 3,3% zurückgeht. Eine Beschränkung der Gebühren auf die Bundesautobahnen führt zu einer Verlagerung von 4% der Fahrleistungen auf das nachgeordnete Straßennetz. Eine positive Bilanz wird über den Einfluss emissionsabhängiger Gebührensätze auf den Einsatz sauberer Fahrzeuge gezogen. Hervorgehoben wird der Anstoß einer nachhaltigen Entwicklung im Güterverkehr. goj/difu