Metropolitan regions as a new spatial planning concept. Aspects of implementation, using the example of South-Western Germany. Metropolitan Regions and Spatial Development, part 4.

Abstract

Die Umsetzung des Konzeptes der Metropolregionen war Hauptthema eines an der Universität Tübingen abgeschlossenen Forschungsvorhabens. Zu den zentralen Fragen zählten Chancen, Hemmnisse und Herausforderungen bei der praktischen Umsetzung einer Politik, die auf Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit von Metropolregionen zielt. Bei der empirischen Studie liegt der Schwerpunkt auf dem Umsetzungsprozess in Baden-Württemberg. Dieses Bundesland bietet eine vielfältige Umsetzungslandschaft, die durch eine Vielzahl unterschiedlicher Ansätze geprägt ist. Dazu zählen sowohl die älteste als auch die jüngste Generation anerkannter Metropolregionen, sowie grenzüberschreitende Einflussbereiche. Die Auswertung einer bei den Gemeindeverwaltungen durchgeführten Befragung - in Verbindung mit ausführlichen Interviews mit sonstigen Akteuren und Planungsbehörden - ermöglicht Einblick in einen dynamischen Prozess und weist auf signifikante Unterschiede sowohl bei der Planung als auch bei der Umsetzung hin. Erkennbar wird eine beträchtliche Lücke zwischen Theorie und Praxis, vor allem im Bereich der flexiblen Geometrien und bei den Strukturen der metropolitan governance. Die zunehmende Diskrepanz zwischen Funktions- und Verwaltungsräumen führt zu Tendenzen der Überdimensionierung und zu Marginalisierungsängsten. Bei dem vorgesehenen Konzept der großflächigen Verantwortungsgemeinschaften fehlte es für die Akteure in ländlichen Räumen an Transparenz und an Glaubwürdigkeit. Dazu zählte auch die Befürchtung der Abkopplung von der in den Agglomerationsräumen stattfindenden Entwicklung.