Großprojekte in München im Spannungsfeld zwischen wettbewerbsorientierter Stadtentwicklungsstrategie, sozialer Integration und ökologischen Belangen.

Abstract

Im Mittelpunkt des Beitrags steht eine Policy-Analyse der Planung und Implementierung zweier Großprojekte der Stadtentwicklung in München, der Messestadt Riem auf dem ehemaligen Flughafen und des Stadtteils Isar Süd, der auf dem Gelände eines nicht mehr zeitgemäßen Siemens-Produktionsstandorts als PPP zwischen der Immobilientochter des Siemens-Konzerns und der Stadt München entsteht. Eingebettet sind beide Großprojekte in den Münchner Stadtentwicklungsplan "Perspektive München", der als normativer Rahmen mit Zielorientierung in sieben Leitlinien und Leitprojekten konkretisiert wird. Der Beitrag thematisiert v.a. die Möglichkeiten und Grenzen, alle drei Nachhaltigkeitsziele - wirtschaftliche Stabilisierung, sozialer Ausgleich und ökologische Orientierung - zu realisieren. Inwiefern dies bei den beiden Münchner Großprojekten gelungen ist, wird dabei ebenso diskutiert wie das strategische Prozessmanagement und die Formen der Bürgerbeteiligung. Dabei zeigt sich, dass die planungspolitische Kultur Münchens starkdurch Expertenplanung geprägt und die Bürgerbeteiligung auf reine Information und Akzeptanzsteigerung reduziert wird. difuUsing two large urban development projects in the Bavarian capital of Munich as examples, this essay shows the relationship among the development strategy promoting urban competitiveness, stabilizing social cohesion and considering ecological aims. It presents specific answers to the problem of conflicts between goals. Not least, the success of this "sustainable triad" depends on a strategic organizational capacity to arrange a development policy that ensures consensus among the participating actors, builds partnerships in planning, financing and implementation and mobilizes different kinds of resources. The ensurance of democratic legitimacy and citizens' participation, even at the beginning of the planning processes, and the intensive involvement of the city council are key factors for the acceptance of the projects. Linking large urban development projects to cohesive strategic planning facilitates their mediation. The strategic management of large urban development projects is seen as an interesting field of experience for urban governance because it strengthens the governability of urban politics in implementing ambitious goals with diverse partners by searching for compromises and solutions for conflicts and problems. difu