Vertikale Desintegration im Schienenverkehr. Theoretische Basisüberlegungen und Diskussion der Bahnstrukturreform in Deutschland.

Abstract

Ziel der Arbeit ist die Ableitung einer an gesamtwirtschaftlicher Effizienz orientierten Politikstrategie für den Schienenverkehr, die neben der Identifikation eines adäquaten Ordnungsrahmens auch die Diskussion um ein effizientes Regulierungsdesign für solche Bereiche einschließt, die als nicht wettbewerblich organisierbar angesehen werden. Die Analyse erfolgt in drei Stufen. Da in marktwirtschaftlichen Wirtschaftssystemen Ausnahmen vom Prinzip der Wettbewerbssteuerung über Märkte einer Begründung bedürfen, werden zunächst potentielle Marktversagungstatbestände im Schienenverkehr erwogen und die hieraus resultierenden Regulierungsnotwendigkeiten eingegrenzt. Es wird festgestellt, daß die Charakteristika des Schienenverkehrs kein generelles Versagen wettbewerblicher Steuerungsmechanismen erwarten lassen; eine Regulierung erscheint lediglich im Infrastrukturbereich erforderlich. Kapitel III untersucht eine effiziente Regulierung des Infrastrukturbereichs, vor allem wird betrachtet, welche Preis- und Kapazitätspolitik ein Infrastrukturbetreiber verfolgen sollte, dessen Leistungen von den im Wettbewerb stehenden Eisenbahnunternehmen als Produktionsfaktoren nachgefragt werden und welche konkrete Ausgestaltung eines institutionellen Regulierungsdesigns für den Infrastrukturbereich gewählt werden sollte. Unter Verwendung dieser Erkenntnisse werden schließlich die einschlägigen Regelungen insbesondere der Bahnstrukturreform in Deutschland erörtert, wobei Vorschläge einer Weiterentwicklung des ordnungspolitischen Rahmens und seiner konkreten institutionellen Ausfüllung unterbreitet werden. Der Schwerpunkt liegt auf dem anzustrebenden Endzustand eines vertikal desintegrierten Schienenverkehrsmarktes. goj/difu