Government transformation and the future of public employment. The impact of restructuring on status development in the central administration of the EU-27.

Abstract

Öffentliche Verwaltung wird üblicherweise mit bürokratischen Merkmalen wie hierarchischer und formaler Organisationsstruktur, einer klar und strengen Laufbahnregelung, lebenslanger und Vollzeitbeschäftigung, Senioritätsprinzip, mit dem Dienstalter steigenden Pensionen und starrer Gehaltsschemata beschrieben. Alle diese Merkmale wurden im späten 19. Jahrhundert eingeführt, um exzessive politische Einflussnahme, Korruption, Fehlverhalten und Instabilität der Verwaltung zu mindern. Heute jedoch zielen zahlreiche Verwaltungsreformen gerade auf diese Aspekte der öffentlichen Verwaltung. Umfang und Zusammensetzung der Belegschaften, Arbeits- und Beschäftigungsbedingungen, die Art der Verwaltungsarbeit, Werte und rechtlicher Status unterliegen einem Wandel. Diese Reformen schränken schrittweise den Umfang zentraler öffentlicher Verwaltungen in den 27 EU-Mitgliedstaaten ein. Diese werden mehr und mehr dezentralisiert, diversifiziert und aufgespalten, immer weiter angeglichen und immer weniger spezifisch. Die andauernde Finanzkrise und die voreilige Austeritätspolitik haben starke Auswirkungen auf den öffentlichen Dienst in den meisten Mitgliedsstaaten, die erst ungenügend untersucht worden sind. Die Vergleichsuntersuchung liefert eine Bewertung der Wirkungen dieser Entwicklung im öffentlichen Dienst auf der zentralen staatlichen Ebene der Mitgliedsstaaten und gibt Einblicke in die Zukunft öffentlicher Beschäftigung in Europa.