Das kommunale Finanzierungssystem. Unter besonderer Berücksichtigung des kommunalen Steuerfindungsrecht.

Abstract

Die Kommunen leiden trotz hoher Steuereinnahmen der letzten Jahre zuweilen unter erheblichen finanziellen Schwierigkeiten. Demographischer Wandel, steigende Sozialausgaben und stets auftretende konjunkturelle Abschwünge führen zu einem Missverhältnis von verfügbaren Finanzmitteln, insbesondere Steuern, und zu erfüllende Verpflichtungen. Zunächst werden die Finanzierungsmöglichkeiten (Vorzugslasten, Finanzausgleich und Steuern) dargestellt und inwieweit diese Instrumente geeignet sind, Kommunen zu entlasten. Weder bei Vorzugslasten, noch bei Finanzausgleichszahlungen oder den zugewiesenen Anteilen diverser Steuerarten haben Gemeinden keine eigenständige Möglichkeit Einnahmen aktiv zu generieren. IEs wird das kommunale Steuerfindungsrecht und dessen Voraussetzungen dargestellt und gefragt, inwieweit Kommunen neue Steuern einführen können. Nach Ansicht des Autors steht den Gemeinden aufgrund der verfassungsrechtlich gewährten Selbstverwaltungsgarantie in Verbindung mit dem geltenden Prinzip des Steuerstaates ein Steuerfindungsrecht zu, welches allerdings aufgrund der finanzverfassungsrechtlichen Ausgestaltung eingeschränkt ist. Im letzten Schwerpunktkapitel widmet sich die Arbeit der Bettensteuer oder Kulturförderabgabe als Beispiel kommunaler Steuerfindung, die in den letzten Jahren vermehrt Gegenstand von Literatur und Rechtsprechung gewesen ist.In recent times, environmental, energy and climate policies have gained tremendously in importance. Policy approaches to combat environmental pollution and climate change differ both in their intention and in their economic impacts. For instance, command-and-control instruments such as performance or technology standards have different implications than market-based mechanisms such as permit trading of greenhouse gas emissions. Furthermore, sectoral and regional characteristics play an important role when implementing and assessing policy measures. This applies both to the attainability of the targets and to the available instruments. The present doctoral thesis addresses this point and analyzes in several essays different policy instruments and their economic effects from global, regional and sectoral perspectives. In this respect, it deals with various, often very heterogeneous question: How are specific policy types implemented in different countries? What is the CO2 abatement potential in specific regions and sectors? What policy measures can be plausibly used to exploit this potential? How can technological developments and technology-directed policy interventions contribute to improve energy efficiency? Does the promotion of certain energy sources necessarily create positive production and employment effects? To answer these and further questions, different economic methods are applied that accommodate the particular problem, where special emphasis is put on computable general equilibrium modeling. The aim of this work is to contribute to the academic and political debate on measures to combat environmental and climate problems.