Anforderungen des vorsorgenden Hochwasserschutzes an Raumordnung, Landes-/Regionalplanung, Stadtplanung und die Umweltfachplanungen.

Abstract

Die Untersuchung stellt bundesweite Rahmenbedingungen und Erfahrungen zum Hochwasserschutz zusammen, analysiert eingesetzte Instrumente - insbesondere ihren Einsatz an der Elbe (ergänzend am Rhein) -, und leitet schließlich Empfehlungen ab. Gegenstand der Analysen sind laufende Aktivitäten zum Hochwasserschutz, Pläne und Programme der Landes- und Regionalplanung, Planungen von Kommunen und relevanten Fachplanungen (u.a. Wasserwirtschaft, Naturschutz, Land- und Forstwirtschaft, Verkehr). Zusätzlich wurde durch Fachinterviews die Anwendung der vorhandenen Instrumente in der Praxis untersucht. Zentrales Ergebnis dieser Analysen ist die Erkenntnis, daß in vielen Planungsbereichen und -ebenen bereits zahlreiche Instrumente für einen vorsorgenden Hochwasserschutz existieren, daß aber Defizite in den Bereichen Koordination und Vollzug eine systematische Verzahnung der Instrumente erfordern. Die Vollzugsdefizite sind zu einem erheblichen Teil auch auf Ursachen zurückzuführen, die durch Planungsinstrumente nicht beeinflußt werden können. Hier muß das Problembewußtsein gestärkt und das allgemeine Verständnis für die Hochwasservorsorge als wichtige Gemeinschaftsaufgabe geschaffen werden. Die Empfehlungen zum Instrumentarium zielen vor allem auf eine Verknüpfung der verschiedenen raumrelevanten Planungsbereiche. Es kann im einzelnen dargestellt werden, wie die Aktivitäten zum vorsorgenden Hochwasserschutz durch einen koordinierten Instrumenteneinsatz aufgabenteilig von den verschiedenen Planungsbereichen getragen werden können. goj/difu